THÔNG TƯ

QUY ĐỊNH THẨM QUYỀN, TRÌNH TỰ, THỦ TỤC GIẢI QUYẾT KHIẾU NẠI TRONG CÔNG AN NHÂN DÂN

___________

Căn cứ Luật Khiếu nại ngày 11 tháng 11 năm 2011 ;
Căn cứ Nghị định số 124 / 2020 / NĐ-CP ngày 19 tháng 10 năm 2020 của nhà nước pháp luật chi tiết cụ thể một số ít điều và giải pháp thi hành Luật Khiếu nại ;
Căn cứ Nghị định số 01/2018 / NĐ-CP ngày 06 tháng 8 năm 2018 của nhà nước lao lý công dụng, trách nhiệm, quyền hạn và cơ cấu tổ chức tổ chức triển khai của Bộ Công an ;
Theo ý kiến đề nghị của Chánh Thanh tra Bộ Công an ;
Bộ trưởng Bộ Công an phát hành Thông tư pháp luật thẩm quyền, trình tự, thủ tục xử lý khiếu nại trong Công an nhân dân .

Chương I. QUY ĐỊNH CHUNG

Điều 1. Phạm vi điều chỉnh

Thông tư này pháp luật thẩm quyền, trình tự, thủ tục xử lý khiếu nại so với quyết định hành động hành chính, hành vi hành chính và quyết định hành động kỷ luật của cơ quan, đơn vị chức năng, cá thể có thẩm quyền trong Công an nhân dân .

Điều 2. Đối tượng áp dụng

1. Thủ trưởng cơ quan, đơn vị chức năng Công an có thẩm quyền xử lý khiếu nại ( sau đây gọi chung là người xử lý khiếu nại ) ; cơ quan, đơn vị chức năng, cá thể được giao trách nhiệm xác định nội dung khiếu nại .
2. Người khiếu nại, người bị khiếu nại, cơ quan, đơn vị chức năng, cá thể có tương quan đến việc xử lý khiếu nại của Thủ trưởng cơ quan, đơn vị chức năng Công an có thẩm quyền .

Điều 3. Áp dụng pháp luật

1. Việc xử lý khiếu nại thuộc thẩm quyền của Công an nhân dân so với khiếu nại của cơ quan, tổ chức triển khai, cá thể quốc tế tại Nước Ta được vận dụng theo Luật Khiếu nại năm 2011, Nghị định số 124 / 2020 / NĐ-CP ngày 19 tháng 10 năm 2020 của nhà nước lao lý chi tiết cụ thể 1 số ít điều và giải pháp thi hành Luật Khiếu nại ( sau đây gọi chung là Nghị định số 124 / 2020 / NĐ-CP ) và Thông tư này, trừ trường hợp điều ước quốc tế mà Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam là thành viên có pháp luật khác .
2. Việc xử lý khiếu nại trong tố tụng hình sự, thi hành án hình sự được thực thi theo lao lý của pháp lý về tố tụng hình sự và thi hành án hình sự .
3. Sĩ quan, hạ sĩ quan, chiến sỹ nghĩa vụ và trách nhiệm, học viên Công an nhân dân ( sau đây gọi chung là cán bộ, chiến sỹ Công an ) có quyền khiếu nại quyết định hành động kỷ luật với cơ quan, đơn vị chức năng, người có thẩm quyền trong Công an nhân dân theo pháp luật của Luật Khiếu nại năm 2011 và Thông tư này nhưng không được khởi kiện tại Tòa án hành chính .
4. Công nhân Công an, lao động hợp đồng ( sau đây gọi chung là công nhân Công an ) bị kỷ luật buộc thôi việc, chấm hết hợp đồng lao động mà không chấp thuận đồng ý với quyết định hành động xử lý khiếu nại hoặc hết thời hạn xử lý khiếu nại lần đầu, lần hai theo pháp luật tại Điều 50 Luật Khiếu nại mà khiếu nại không được xử lý thì có quyền khởi kiện tại Tòa án hành chính .
5. Biểu mẫu sử dụng trong xử lý khiếu nại thực thi theo lao lý của pháp lý và của Bộ Công an .

Chương II. THẨM QUYỀN GIẢI QUYẾT KHIẾU NẠI

Điều 4. Thẩm quyền giải quyết khiếu nại quyết định hành chính, hành vi hành chính

1. Trưởng Công an xã, phường, thị xã, đồn Công an ( sau đây gọi chung là Trưởng Công an cấp xã ) xử lý khiếu nại lần đầu so với quyết định hành động hành chính, hành vi hành chính của mình và của cán bộ, chiến sỹ Công an do mình quản trị trực tiếp .
2. Trưởng Công an huyện, Q., thị xã, thành phố thuộc tỉnh, thành phố thuộc thành phố thường trực TW ( sau đây gọi chung là Trưởng Công an cấp huyện ) xử lý :
a ) Khiếu nại lần đầu so với quyết định hành động hành chính, hành vi hành chính của mình và của cán bộ, chiến sỹ Công an do mình quản trị trực tiếp, trừ khiếu nại thuộc thẩm quyền xử lý lao lý tại khoản 1 Điều này ;
b ) Khiếu nại lần hai so với quyết định hành động hành chính, hành vi hành chính mà Trưởng Công an cấp xã đã xử lý lần đầu nhưng còn khiếu nại hoặc khiếu nại lần đầu đã hết thời hạn theo lao lý nhưng chưa được xử lý .
3. Trưởng phòng và Thủ trưởng đơn vị chức năng tương tự cấp phòng thuộc Công an những tỉnh, thành phố thường trực TW ; Giám thị trại giam, Giám đốc cơ sở giáo dục bắt buộc, Hiệu trưởng trường giáo dưỡng xử lý khiếu nại so với quyết định hành động hành chính, hành vi hành chính của mình và của cán bộ, chiến sỹ Công an do mình quản trị trực tiếp .
4. Cục trưởng, Thủ trưởng đơn vị chức năng tương tự cấp cục thuộc Cơ quan Bộ Công an ; Giám đốc Công an những tỉnh, thành phố thường trực TW xử lý :
a ) Khiếu nại lần đầu so với quyết định hành động hành chính, hành vi hành chính của mình và của cán bộ, chiến sỹ Công an do mình quản trị trực tiếp, trừ khiếu nại thuộc thẩm quyền xử lý pháp luật tại khoản 2 và khoản 3 Điều này ;
b ) Khiếu nại lần hai so với quyết định hành động hành chính, hành vi hành chính mà Thủ trưởng cơ quan, đơn vị chức năng thuộc quyền quản trị trực tiếp đã xử lý lần đầu nhưng còn khiếu nại hoặc khiếu nại lần đầu đã hết thời hạn nhưng chưa được xử lý .
5. Bộ trưởng Bộ Công an xử lý :
a ) Khiếu nại lần đầu so với quyết định hành động hành chính, hành vi hành chính của mình và của cán bộ, chiến sỹ Công an do mình quản trị trực tiếp, trừ khiếu nại thuộc thẩm quyền xử lý lao lý tại khoản 4 Điều này ;
b ) Khiếu nại lần hai so với quyết định hành động hành chính, hành vi hành chính mà Cục trưởng, Thủ trưởng đơn vị chức năng tương tự cấp cục thuộc Cơ quan Bộ Công an ; Giám đốc Công an những tỉnh, thành phố thường trực TW đã xử lý lần đầu nhưng còn khiếu nại hoặc khiếu nại lần đầu đã hết thời hạn theo pháp luật nhưng chưa được xử lý ;
c ) Khiếu nại lần hai so với quyết định hành động hành chính, hành vi hành chính có nội dung thuộc thẩm quyền quản trị nhà nước của Bộ Công an mà quản trị Ủy ban nhân dân cấp tỉnh đã xử lý lần đầu nhưng còn khiếu nại hoặc khiếu nại lần đầu đã hết thời hạn nhưng chưa được xử lý .

Điều 5. Thẩm quyền giải quyết khiếu nại quyết định kỷ luật của cán bộ, chiến sĩ, công nhân Công an

1. Đối với quyết định hành động kỷ luật sĩ quan, hạ sĩ quan, chiến sỹ nghĩa vụ và trách nhiệm :
a ) Trưởng Công an cấp huyện, Trưởng phòng và Thủ trưởng đơn vị chức năng tương tự cấp phòng thuộc Công an những tỉnh, thành phố thường trực TW ; Giám thị trại giam, Giám đốc cơ sở giáo dục bắt buộc, Hiệu trưởng trường giáo dưỡng, Giám đốc TT huấn luyện và đào tạo và tu dưỡng nhiệm vụ thuộc Cục Cảnh sát quản trị trại giam, cơ sở giáo dục bắt buộc, trường giáo dưỡng ; Trung đoàn trưởng thuộc Bộ Tư lệnh cảnh vệ ; Giám đốc TT đào tạo và giảng dạy và tu dưỡng nhiệm vụ, Trung đoàn trưởng, Trưởng đoàn thuộc Bộ Tư lệnh Cảnh sát cơ động ; Tiểu đoàn trưởng Tiểu đoàn thường trực Bộ Tư lệnh Cảnh sát cơ động xử lý khiếu nại lần đầu so với quyết định hành động do mình phát hành ;
b ) Cục trưởng, Thủ trưởng đơn vị chức năng tương tự cấp cục thuộc Cơ quan Bộ Công an, Giám đốc Công an những tỉnh, thành phố thường trực TW xử lý khiếu nại lần đầu so với quyết định hành động do mình phát hành ; xử lý khiếu nại lần hai so với quyết định hành động kỷ luật mà Thủ trưởng cơ quan, đơn vị chức năng thuộc quyền quản trị trực tiếp đã xử lý lần đầu nhưng còn khiếu nại hoặc khiếu nại lần đầu đã hết thời hạn nhưng chưa được xử lý ;
c ) Bộ trưởng Bộ Công an xử lý khiếu nại lần đầu so với quyết định hành động kỷ luật do mình phát hành ; xử lý khiếu nại lần hai so với quyết định hành động kỷ luật mà Cục trưởng, Thủ trưởng đơn vị chức năng tương tự cấp cục thuộc Cơ quan Bộ Công an, Giám đốc Công an những tỉnh, thành phố thường trực TW đã xử lý lần đầu nhưng còn khiếu nại hoặc khiếu nại lần đầu đã hết thời hạn nhưng chưa được xử lý .
2. Đối với quyết định hành động kỷ luật học viên :
a ) Giám đốc học viện chuyên nghành, Hiệu trưởng những trường Công an nhân dân xử lý khiếu nại lần đầu so với quyết định hành động kỷ luật do mình phát hành ;
b ) Thanh tra Bộ Công an giúp Bộ trưởng Bộ Công an xử lý khiếu nại lần hai so với quyết định hành động kỷ luật mà Giám đốc học viện chuyên nghành, Hiệu trưởng những trường Công an nhân dân đã xử lý lần đầu nhưng còn khiếu nại hoặc khiếu nại lần đầu đã hết thời hạn nhưng chưa được xử lý .
3. Đối với quyết định hành động kỷ luật công nhân Công an :
a ) Thủ trưởng cơ quan, đơn vị chức năng có thẩm quyền quản trị công nhân Công an theo phân cấp xử lý khiếu nại lần đầu so với quyết định hành động kỷ luật do mình phát hành ;
b ) Thủ trưởng cấp trên trực tiếp của Thủ trưởng quản trị công nhân Công an xử lý khiếu nại lần hai so với quyết định hành động kỷ luật mà Thủ trưởng quản trị công nhân Công an đã xử lý lần đầu nhưng còn khiếu nại hoặc khiếu nại lần đầu đã hết thời hạn nhưng chưa được xử lý .

Chương III. TRÌNH TỰ, THỦ TỤC GIẢI QUYẾT KHIẾU NẠI

Mục 1. THỤ LÝ, CHUẨN BỊ XÁC MINH NỘI DUNG KHIẾU NẠI

Điều 6. Thụ lý giải quyết khiếu nại

1. Trong thời hạn 10 ngày thao tác, kể từ ngày nhận được khiếu nại quyết định hành động hành chính, hành vi hành chính, quyết định hành động kỷ luật thuộc thẩm quyền xử lý mà không thuộc một trong những trường hợp được lao lý tại Điều 11 Luật Khiếu nại, người xử lý khiếu nại lần đầu hoặc lần hai phải thụ lý giải quyết. Trường hợp nhiều người cùng khiếu nại về một nội dung và cử người đại diện thay mặt để trình diễn nội dung khiếu nại thì thụ lý khi trong đơn khiếu nại có vừa đủ chữ ký hoặc điểm chỉ của những người khiếu nại và có văn bản cử người đại diện thay mặt theo lao lý tại Điều 7 Nghị định số 124 / 2020 / NĐ-CP. Việc thụ lý hoặc không thụ lý giải quyết khiếu nại phải thông tin bằng văn bản .
2. Trong thời hạn 05 ngày thao tác, kể từ ngày phát hành thông tin thụ lý hoặc không thụ lý giải quyết khiếu nại quyết định hành động hành chính, hành vi hành chính phải gửi đến thông tin người khiếu nại hoặc người đại diện thay mặt, người được ủy quyền, luật sư, trợ giúp viên pháp lý của người khiếu nại ( sau đây gọi chung là người đại diện thay mặt hợp pháp của người khiếu nại ) và cơ quan, đơn vị chức năng, tổ chức triển khai, cá thể chuyển khiếu nại đến ( nếu có ). Trường hợp khiếu nại quyết định hành động kỷ luật thì gửi thông tin đến người khiếu nại .

Điều 7. Kiểm tra lại quyết định hành chính, hành vi hành chính, quyết định kỷ luật bị khiếu nại

1. Sau khi thụ lý khiếu nại, người xử lý khiếu nại lần đầu phải kiểm tra quyết định hành động hành chính, hành vi hành chính bị khiếu nại .
Đối với khiếu nại quyết định hành động kỷ luật của cán bộ, chiến sỹ, công nhân Công an thì người xử lý khiếu nại trực tiếp kiểm tra hoặc giao người có nghĩa vụ và trách nhiệm kiểm tra quyết định hành động bị khiếu nại .
2. Nội dung kiểm tra gồm :
a ) Căn cứ pháp lý phát hành quyết định hành động hành chính, triển khai hành vi hành chính, quyết định hành động kỷ luật cán bộ, chiến sỹ, công nhân Công an ;
b ) Thẩm quyền phát hành quyết định hành động hành chính, triển khai hành vi hành chính, quyết định hành động kỷ luật cán bộ, chiến sỹ, công nhân Công an ;
c ) Nội dung của quyết định hành động hành chính, việc thực thi hành vi hành chính, quyết định hành động kỷ luật cán bộ, chiến sỹ, công nhân Công an ;
d ) Trình tự, thủ tục phát hành quyết định hành động hành chính, quyết định hành động kỷ luật cán bộ, chiến sỹ, công nhân Công an ;
đ ) Các nội dung khác ( nếu có ) .
3. Sau khi kiểm tra lại, nếu xác lập khiếu nại là đúng thì người xử lý khiếu nại lần đầu phát hành quyết định hành động xử lý khiếu nại ngay, không tiến hành xác minh, Kết luận theo trình tự pháp luật. Nếu xác lập chưa có cơ sở Tóm lại nội dung khiếu nại thì người xử lý khiếu nại tiến hành xác minh .

Điều 8. Giao nhiệm vụ xác minh nội dung khiếu nại, quyết định xác minh nội dung khiếu nại

1. Trường hợp cần phải tiến hành xác minh nội dung khiếu nại, người xử lý khiếu nại tự mình xác định hoặc giao cơ quan, đơn vị chức năng, cá thể thuộc quyền quản trị trực tiếp tiến hành xác minh nội dung khiếu nại .
2. Người xử lý khiếu nại hoặc cơ quan, đơn vị chức năng được giao trách nhiệm xác định phát hành quyết định hành động xác định nội dung khiếu nại. Quyết định xác định phải xác lập rõ thời hạn, nội dung xác định và xây dựng Đoàn xác định hoặc Tổ xác định ( sau đây gọi chung là Tổ xác định ) .

Điều 9. Lập kế hoạch xác minh nội dung khiếu nại

1. Tổ xác định lập kế hoạch xác định, trình người phát hành quyết định hành động xác định phê duyệt và tổ chức triển khai triển khai .
2. Nội dung kế hoạch xác định gồm :
a ) Căn cứ pháp lý để tiến hành xác minh ;
b ) Mục đích, nhu yếu của việc xác định ;
c ) Nội dung xác định ;
d ) Đối tượng, khoanh vùng phạm vi, giải pháp, thời hạn xác định ;
đ ) Phân công trách nhiệm của thành viên Tổ xác định, điều kiện kèm theo, phương tiện đi lại ship hàng việc xác định .

Điều 10. Gửi, công bố Quyết định xác minh nội dung khiếu nại

1. Trong thời hạn 07 ngày thao tác kể từ ngày phát hành quyết định hành động xác định nội dung khiếu nại, Tổ xác định gửi quyết định hành động xác định nội dung khiếu nại đến người bị khiếu nại và cơ quan, tổ chức triển khai, đơn vị chức năng, cá thể có tương quan .
2. Khi thiết yếu, người xử lý khiếu nại hoặc cơ quan, đơn vị chức năng được giao trách nhiệm xác định triển khai công bố quyết định hành động xác định nội dung khiếu nại tại cơ quan, đơn vị chức năng của người bị khiếu nại hoặc cơ quan, đơn vị chức năng nơi phát sinh khiếu nại. Thành phần tham gia buổi công bố như sau :
a ) Trường hợp khiếu nại quyết định hành động hành chính, hành vi hành chính, thành phần gồm : người xử lý khiếu nại hoặc đại diện thay mặt cơ quan, đơn vị chức năng được giao trách nhiệm xác định, Tổ xác định ; người bị khiếu nại ; đại diện thay mặt cơ quan, đơn vị chức năng của người bị khiếu nại ;
b ) Trường hợp khiếu nại quyết định hành động kỷ luật cán bộ, thành phần gồm : người xử lý khiếu nại hoặc đại diện thay mặt cơ quan, đơn vị chức năng được giao trách nhiệm xác định, Tổ xác định ; người bị khiếu nại ; đại diện thay mặt Ban Thường vụ hoặc cấp ủy, đại diện thay mặt chỉ huy cơ quan, đơn vị chức năng của người bị khiếu nại ; .
3. Nội dung công bố :
a ) Tổ xác định công bố toàn văn quyết định hành động xác định ;
b ) Nêu những nhu yếu về việc cung ứng hồ sơ, tài liệu, nội dung báo cáo giải trình của người bị khiếu nại, cơ quan, đơn vị chức năng, cá thể có tương quan đến nội dung khiếu nại ;
c ) Thông báo kế hoạch thao tác của Tổ xác định .
4. Việc công bố quyết định hành động xác định nội dung khiếu nại được lập thành biên bản và có chữ ký của đại diện thay mặt những bên tham gia .

Mục 2. TIẾN HÀNH XÁC MINH NỘI DUNG KHIẾU NẠI

Điều 11. Làm việc trực tiếp với người khiếu nại, người đại diện, người được ủy quyền, luật sư, trợ giúp viên pháp lý của người khiếu nại

1. Người xử lý khiếu nại hoặc Tổ xác định thao tác trực tiếp và nhu yếu người khiếu nại hoặc người đại diện thay mặt hợp pháp của người khiếu nại phân phối thông tin, tài liệu sau :
a ) tin tức về nhân thân : họ, tên, căn cước công dân ( hoặc sách vở khác ), địa chỉ nơi cư trú, văn bản chứng tỏ việc đại diện thay mặt hợp pháp ;
b ) tin tức, tài liệu, vật chứng tương quan đến nội dung khiếu nại : địa thế căn cứ để khiếu nại, nhu yếu, đề xuất của người khiếu nại, những tài liệu tương quan đến nội dung khiếu nại .
2. Nội dung thao tác được lập thành biên bản, ghi rõ thời hạn, khu vực, thành phần, nội dung và có chữ ký của đại diện thay mặt những bên. Trường hợp người khiếu nại không hợp tác, không ký biên bản thao tác thì biên bản được lấy chữ ký của người làm chứng hoặc đại diện thay mặt chính quyền sở tại địa phương. Biên bản được lập tối thiểu thành hai bản, một bản lưu hồ sơ và một bản giao cho đại diện thay mặt bên tham gia thao tác ( nếu có nhu yếu ) .

Điều 12. Làm việc trực tiếp với người bị khiếu nại, người có quyền, lợi ích và cơ quan, đơn vị, cá nhân có liên quan

1. Trong quy trình xử lý khiếu nại lần đầu, người xử lý khiếu nại hoặc Tổ xác định thao tác trực tiếp và nhu yếu cơ quan, đơn vị chức năng, người có quyền, quyền lợi tương quan cung ứng thông tin, tài liệu, vật chứng tương quan đến nội dung khiếu nại. Trường hợp người bị khiếu nại là cán bộ, chiến sỹ thuộc quyền quản trị trực tiếp thì nhu yếu báo cáo giải trình về nội dung bị khiếu nại, quan điểm yêu cầu so với việc xử lý khiếu nại ( nếu có ) .
2. Trong quy trình xử lý khiếu nại lần hai, người xử lý khiếu nại hoặc Tổ xác định thao tác trực tiếp và nhu yếu người bị khiếu nại, cơ quan, đơn vị chức năng, người có quyền, quyền lợi tương quan phân phối thông tin, tài liệu, dẫn chứng tương quan đến nội dung khiếu nại, báo cáo giải trình về quyết định hành động hành chính, hành vi hành chính bị khiếu nại. Trường hợp không thao tác trực tiếp với cơ quan, đơn vị chức năng có tương quan thì gửi văn bản nhu yếu báo cáo giải trình, cung ứng thông tin, tài liệu, dẫn chứng tương quan đến nội dung khiếu nại .
3. Nội dung thao tác phải được lập thành biên bản, ghi rõ thời hạn, khu vực, thành phần, nội dung và có chữ ký của đại diện thay mặt những bên. Biên bản được lập thành tối thiểu hai bản, một bản lưu hồ sơ và một bản giao cho đại diện thay mặt bên tham gia thao tác ( nếu có nhu yếu ) .

Điều 13. Tiếp nhận, xử lý thông tin, tài liệu, bằng chứng và xác minh thực tế

1. Người xử lý khiếu nại hoặc Tổ xác định khi đảm nhiệm thông tin, tài liệu, vật chứng do người khiếu nại hoặc người đại diện thay mặt hợp pháp của người khiếu nại, người bị khiếu nại, cơ quan, tổ chức triển khai, đơn vị chức năng, cá thể phân phối trực tiếp phải lập biên bản giao nhận .
2. Các thông tin, tài liệu, dẫn chứng được tích lũy phải bộc lộ rõ nguồn gốc. Khi tích lũy bản sao, người xử lý khiếu nại hoặc Tổ xác định phải so sánh với bản chính ; trường hợp không có bản chính thì ghi rõ nguyên do trong biên bản giao nhận tài liệu. Các thông tin, tài liệu, dẫn chứng do cơ quan, tổ chức triển khai, đơn vị chức năng phân phối phải có xác nhận của cơ quan, tổ chức triển khai, đơn vị chức năng phân phối. Thông tin, tài liệu, vật chứng do cá thể phân phối phải có chữ ký xác nhận của người cung ứng. Trường hợp tài liệu cũ nát, mất trang, chữ mờ không đọc được đúng mực nội dung thì người tích lũy phải miêu tả rõ thực trạng của tài liệu trong biên bản giao nhận .
3. Khi thiết yếu, người xử lý khiếu nại hoặc Tổ xác định tiến hành xác minh trong thực tiễn để tích lũy, kiểm tra, xác lập tính đúng chuẩn, hợp pháp, khá đầy đủ của những thông tin, tài liệu, dẫn chứng tương quan đến nội dung khiếu nại. Việc xác định thực tiễn phải lập thành biên bản, ghi rõ thời hạn, khu vực, thành phần thao tác, nội dung, tác dụng xác định, quan điểm của những người tham gia xác định và những người khác có tương quan .
4. Các thông tin, tài liệu, vật chứng tích lũy hoặc tài liệu xác định phải được quản trị và sử dụng theo đúng pháp luật ; chỉ được phân phối hoặc công bố khi người có thẩm quyền được cho phép .

Điều 14. Làm việc với các bên có liên quan trong quá trình xác minh nội dung khiếu nại

1. Trường hợp tác dụng xác định trong thực tiễn khác với thông tin, tài liệu, dẫn chứng do người khiếu nại, người bị khiếu nại cung ứng thì người xử lý khiếu nại hoặc Tổ xác định thao tác trực tiếp với người khiếu nại và người bị khiếu nại ; trường hợp thiết yếu thì mời cơ quan, tổ chức triển khai, đơn vị chức năng, cá thể có tương quan tham gia thao tác .
2. Nội dung thao tác phải được lập thành biên bản, ghi rõ thời hạn, khu vực, thành phần tham gia, nội dung, quan điểm của những người tham gia, những nội dung đã được thống nhất, những yếu tố còn quan điểm khác nhau và có chữ ký của những bên. Biên bản được lập thành tối thiểu ba bản, mỗi bên giữ một bản .

Điều 15. Trưng cầu giám định

1. Người xử lý khiếu nại hoặc Thủ trưởng cơ quan, đơn vị chức năng được giao trách nhiệm xác định quyết định hành động trưng cầu giám định khi xét thấy cần có sự nhìn nhận về nội dung tương quan đến trình độ, kỹ thuật làm địa thế căn cứ cho việc Tóm lại nội dung khiếu nại .
2. Trường hợp người khiếu nại, người bị khiếu nại, cơ quan, tổ chức triển khai, đơn vị chức năng có tương quan ý kiến đề nghị trưng cầu giám định, người xử lý khiếu nại hoặc Thủ trưởng cơ quan, đơn vị chức năng được giao trách nhiệm xác định quyết định hành động trưng cầu giám định nếu đề xuất đó có cơ sở .
3. Quyết định trưng cầu giám định nêu rõ tên cơ quan, tổ chức triển khai giám định ; thông tin, tài liệu, chứng cứ cần giám định ; nội dung nhu yếu giám định ; thời hạn gửi Tóm lại giám định .

Điều 16. Gia hạn giải quyết khiếu nại

Trường hợp thời hạn xử lý khiếu nại đã hết nhưng chưa triển khai xong xác định, người xử lý khiếu nại quyết định hành động bằng văn bản việc gia hạn xử lý khiếu nại theo lao lý tại Điều 28, Điều 37 và Điều 50 Luật Khiếu nại, đồng thời thông tin cho người khiếu nại hoặc người đại diện thay mặt hợp pháp của người khiếu nại, người bị khiếu nại biết. Việc gia hạn được thực thi trước khi hết thời hạn xử lý khiếu nại .

Điều 17. Tạm đình chỉ việc thi hành quyết định hành chính bị khiếu nại

1. Trong quy trình xử lý khiếu nại, nếu xét thấy việc thi hành quyết định hành động hành chính bị khiếu nại sẽ gây hậu quả khó khắc phục, người xử lý khiếu nại phát hành quyết định hành động tạm đình chỉ việc thi hành quyết định hành động hành chính bị khiếu nại. Thời hạn tạm đình chỉ không vượt quá thời hạn còn lại của thời hạn xử lý khiếu nại .
2. Khi xét thấy địa thế căn cứ của quyết định hành động tạm đình chỉ việc thi hành quyết định hành động hành chính không còn thì người xử lý khiếu nại phải phát hành quyết định hành động hủy bỏ quyết định hành động tạm đình chỉ .

Điều 18. Đình chỉ việc giải quyết khiếu nại

Trong quy trình xử lý khiếu nại, người khiếu nại có đơn xin rút nội dung khiếu nại theo lao lý tại Điều 10 Luật Khiếu nại thì người xử lý khiếu nại giải quyết và xử lý như sau :
1. Trường hợp người khiếu nại rút hàng loạt nội dung khiếu nại thì người xử lý khiếu nại phát hành quyết định hành động đình chỉ việc xử lý khiếu nại. Trong thời hạn 05 ngày thao tác kể từ ngày phát hành, quyết định hành động đình chỉ xử lý khiếu nại phải gửi cho người khiếu nại, người bị khiếu nại .
2. Trường hợp người khiếu nại rút một phần nội dung khiếu nại thì người xử lý khiếu nại xem xét, xử lý nội dung mà người khiếu nại không rút .

Điều 19. Xây dựng dự thảo báo cáo kết quả xác minh nội dung khiếu nại

1. Tổ xác định phải dự thảo báo cáo giải trình hiệu quả xác định nội dung khiếu nại và chịu nghĩa vụ và trách nhiệm về hiệu quả xác định. Dự thảo báo cáo giải trình tác dụng xác định nội dung khiếu nại triển khai theo pháp luật tại khoản 4 Điều 29 Luật Khiếu nại, nội dung phải nêu rõ thông tin về người khiếu nại, người bị khiếu nại, quyết định hành động bị khiếu nại, hành vi bị khiếu nại, địa thế căn cứ khiếu nại, nhu yếu của người khiếu nại ; hiệu quả xử lý khiếu nại trước đó ( nếu có ) ; tác dụng xác định, Tóm lại nội dung khiếu nại là đúng hàng loạt, sai hàng loạt hoặc đúng một phần ; yêu cầu giữ nguyên, hủy bỏ hàng loạt hoặc sửa đổi, bổ trợ một phần quyết định hành động bị khiếu nại ; đề xuất kiến nghị về việc phát hành quyết định hành động xử lý khiếu nại .
2. Tổ xác định họp thống nhất dự thảo báo cáo giải trình hiệu quả xác định nội dung khiếu nại trước khi báo cáo giải trình người phát hành quyết định hành động xác định. Trường hợp có quan điểm khác nhau, Tổ trưởng Tổ xác định phải Kết luận và chịu nghĩa vụ và trách nhiệm về Kết luận của mình. Nội dung họp Tổ xác định phải được lập thành biên bản, ghi rất đầy đủ những quan điểm tham gia của từng thành viên, những nội dung chưa thống nhất phải ghi rõ nguyên do và hướng giải quyết và xử lý .

Điều 20. Tổ chức đối thoại

1. Các trường hợp đối thoại :
a ) Trước khi phát hành quyết định hành động xử lý khiếu nại lần đầu so với khiếu nại quyết định hành động kỷ luật, người xử lý khiếu nại phải tổ chức triển khai đối thoại với người khiếu nại. Đối với khiếu nại quyết định hành động hành chính, hành vi hành chính, người xử lý khiếu nại hoặc cơ quan, đơn vị chức năng được giao trách nhiệm xác định tổ chức triển khai đối thoại nếu nhu yếu của người khiếu nại và tác dụng xác định nội dung khiếu nại còn khác nhau ;
b ) Trong quy trình xử lý khiếu nại lần hai, người xử lý khiếu nại phải tổ chức triển khai đối thoại
Trường hợp người xử lý khiếu nại lần hai là Bộ trưởng : trực tiếp đối thoại so với những khiếu nại phức tạp ( có nhiều người cùng khiếu nại về một nội dung, có nhiều quan điểm khác nhau của những cơ quan có thẩm quyền về giải pháp xử lý, người khiếu nại có thái độ nóng bức, dư luận xã hội chăm sóc, vấn đề tác động ảnh hưởng đến bảo mật an ninh chính trị, trật tự, bảo đảm an toàn xã hội ). Đối với những trường hợp khác, Bộ trưởng giao chiến sỹ Thứ trưởng đảm nhiệm hoặc Thủ trưởng cơ quan, đơn vị chức năng được giao trách nhiệm xác định tổ chức triển khai đối thoại với người khiếu nại ( sau đây gọi chung là người chủ trì đối thoại ). Trong quy trình đối thoại, người chủ trì đối thoại phải kịp thời báo cáo giải trình người xử lý khiếu nại về những nội dung phức tạp, vượt quá thẩm quyền ; kết thúc đối thoại phải báo cáo giải trình người xử lý khiếu nại về tác dụng đối thoại và chịu nghĩa vụ và trách nhiệm về nội dung báo cáo giải trình .
2. Trình tự đối thoại :
a ) Chuẩn bị đối thoại
Người chủ trì đối thoại xác lập nội dung cần trao đổi, đối thoại ; thông tin bằng văn bản cho người khiếu nại hoặc người đại diện thay mặt hợp pháp của người khiếu nại, người bị khiếu nại, cơ quan, tổ chức triển khai, đơn vị chức năng, cá thể có tương quan biết thời hạn, khu vực, nội dung đối thoại trước 03 ngày thao tác ;
b ) Thành phần tham gia đối thoại
Người chủ trì đối thoại, Tổ xác định, người khiếu nại hoặc người đại diện thay mặt hợp pháp của người khiếu nại, người bị khiếu nại, cơ quan, tổ chức triển khai, đơn vị chức năng, cá thể có tương quan và người xử lý khiếu nại lần đầu ( nếu có ) ;
c ) Tiến hành đối thoại
Người chủ trì đối thoại kiểm tra thành phần tham gia đối thoại ; hướng dẫn những bên phương pháp, nội dung cần đối thoại ; thông tin hiệu quả xác định nội dung khiếu nại ; người khiếu nại hoặc người đại diện thay mặt hợp pháp của người khiếu nại, người bị khiếu nại trình diễn quan điểm về nội dung vấn đề, bổ trợ thông tin, tài liệu, dẫn chứng tương quan đến khiếu nại và nhu yếu, nguyện vọng của mình ( nếu có ) ; quan điểm của đại diện thay mặt cơ quan, tổ chức triển khai, đơn vị chức năng, cá thể có tương quan và người xử lý khiếu nại lần đầu ( nếu có ) ; kết thúc đối thoại, người chủ trì đối thoại Tóm lại về nội dung đối thoại .
3. Việc đối thoại phải được lập thành biên bản, ghi rõ thời hạn, khu vực, thành phần tham gia ; ghi rõ người dự và người vắng mặt, nội dung, quan điểm của những người tham gia, những nội dung đã được thống nhất, những yếu tố còn có quan điểm khác nhau và có chữ ký của đại diện thay mặt những bên. Biên bản được lập thành ba bản, người chủ trì đối thoại, người khiếu nại, người bị khiếu nại mỗi bên giữ một bản .
4. Trường hợp đã gửi thông tin lần hai về việc tổ chức triển khai đối thoại nhưng người khiếu nại hoặc người đại diện thay mặt hợp pháp của người khiếu nại không đến, người chủ trì đối thoại lập biên bản chấm hết đối thoại, đồng thời thông tin bằng văn bản, nêu rõ nguyên do gửi cho người khiếu nại hoặc người đại diện thay mặt hợp pháp của người khiếu nại trong thời hạn 03 ngày thao tác, kể từ ngày phát hành văn bản .

Điều 21. Tham khảo ý kiến tư vấn

1. Đối với những vấn đề phức tạp, có nhiều vướng mắc hoặc nhiều quan điểm giải quyết và xử lý khác nhau, người xử lý khiếu nại hoặc cơ quan, đơn vị chức năng được giao trách nhiệm xác định tìm hiểu thêm quan điểm của cơ quan trình độ hoặc cơ quan, tổ chức triển khai, cá thể có tương quan trước khi phát hành quyết định hành động xử lý khiếu nại. Việc tìm hiểu thêm quan điểm tư vấn được thực thi bằng hình thức gửi văn bản trao đổi hoặc tổ chức triển khai hội nghị .
2. Trong quy trình xử lý khiếu nại lần hai, nếu thấy thiết yếu, người xử lý khiếu nại quyết định hành động xây dựng Hội đồng tư vấn để tìm hiểu thêm quan điểm .
Thành phần Hội đồng tư vấn gồm : người xử lý khiếu nại hoặc cơ quan, đơn vị chức năng được giao trách nhiệm xác định và những người am hiểu trình độ về nghành tương quan đến nội dung khiếu nại. Tùy theo đặc thù, nội dung vấn đề đơn cử hoàn toàn có thể mời thêm những người khác tham gia Hội đồng tư vấn xử lý khiếu nại .
Nội dung thao tác của Hội đồng tư vấn phải được lập thành biên bản, nêu từng yếu tố cần xin quan điểm tư vấn, quan điểm của từng thành viên Hội đồng tư vấn. Biên bản thao tác phải có chữ ký của quản trị, Thư ký Hội đồng tư vấn .

Điều 22. Kiểm tra, xem xét lại quyết định giải quyết khiếu nại lần đầu của Bộ trưởng

1. Trong trường hợp quyết định hành động xử lý khiếu nại lần đầu của Bộ trưởng về quyết định hành động kỷ luật cán bộ thuộc thẩm quyền quản trị trực tiếp nhưng còn khiếu nại thì Thanh tra Bộ chủ trì, phối hợp với Cục Tổ chức cán bộ giúp Bộ trưởng kiểm tra, xem xét lại .
2. Việc kiểm tra, xem xét lại quyết định hành động xử lý khiếu nại được giải quyết và xử lý như sau :
a ) Trường hợp quyết định hành động xử lý khiếu nại là đúng thì báo cáo giải trình Bộ trưởng tổ chức triển khai thi hành quyết định hành động xử lý khiếu nại và có văn bản thông tin cho người khiếu nại về việc không xem xét xử lý khiếu nại ;
b ) Trường hợp quyết định hành động xử lý khiếu nại thiếu nội dung, sai một phần thì báo cáo giải trình Bộ trưởng phát hành quyết định hành động sửa đổi, bổ trợ quyết định hành động xử lý khiếu nại lần đầu ;
c ) Trường hợp quyết định hành động xử lý khiếu nại sai hàng loạt thì báo cáo giải trình Bộ trưởng phát hành quyết định hành động hủy bỏ quyết định hành động xử lý khiếu nại lần đầu. Tiến hành xác minh lại nội dung khiếu nại theo trình tự, thủ tục xử lý khiếu nại pháp luật tại Thông tư này .

Mục 3. BAN HÀNH, GỬI, CÔNG KHAI QUYẾT ĐỊNH GIẢI QUYẾT KHIẾU NẠI VÀ LẬP, QUẢN LÝ HỒ SƠ GIẢI QUYẾT KHIẾU NẠI

Điều 23. Ban hành, gửi quyết định giải quyết khiếu nại

1. Căn cứ pháp luật của pháp lý, tác dụng xác định nội dung khiếu nại, tác dụng đối thoại, tìm hiểu thêm quan điểm tư vấn ( nếu có ), người xử lý khiếu nại phát hành quyết định hành động xử lý khiếu nại theo pháp luật sau :
a ) Quyết định xử lý khiếu nại lần đầu so với quyết định hành động hành chính, hành vi hành chính thực thi theo lao lý tại Điều 31 Luật Khiếu nại ; quyết định hành động xử lý khiếu nại lần hai thực thi theo pháp luật tại Điều 40 Luật Khiếu nại
Trong quyết định hành động xử lý khiếu nại phải biểu lộ rõ điều kiện kèm theo thụ lý giải quyết khiếu nại ; họ, tên, địa chỉ người khiếu nại, người bị khiếu nại ; nội dung khiếu nại, nguyên do khiếu nại, nhu yếu của người khiếu nại ; tác dụng xử lý khiếu nại trước đó ( nếu có ) ; tác dụng xác định nội dung khiếu nại ; nêu rõ địa thế căn cứ để Kết luận nội dung khiếu nại là đúng hàng loạt, sai hàng loạt hoặc đúng một phần ; giữ nguyên, hủy bỏ hàng loạt, sửa đổi, bổ trợ một phần quyết định hành động hành chính hoặc chấm hết hành vi hành chính bị khiếu nại ( so với quyết định hành động xử lý khiếu nại lần đầu ) hoặc nhu yếu người có quyết định hành động hành chính, hành vi hành chính bị khiếu nại sửa đổi, hủy bỏ một phần hay hàng loạt quyết định hành động hành chính, chấm hết hành vi hành chính bị khiếu nại ( so với xử lý khiếu nại lần hai ) ; việc bồi thường cho người bị thiệt hại ( nếu có ) và xử lý những yếu tố khác có tương quan ; quyền khiếu nại lần hai, quyền khởi kiện vụ án hành chính tại Tòa án ;
b ) Quyết định xử lý khiếu nại lần đầu so với quyết định hành động kỷ luật cán bộ, chiến sỹ, công nhân Công an triển khai theo pháp luật tại Điều 54 Luật Khiếu nại ; Quyết định xử lý khiếu nại lần hai thực thi theo lao lý tại Điều 56 Luật Khiếu nại
Trong quyết định hành động xử lý khiếu nại phải biểu lộ rõ họ, tên, địa chỉ người khiếu nại, người bị khiếu nại ; nội dung khiếu nại, nguyên do khiếu nại, hiệu quả xác định, tác dụng đối thoại ; nêu rõ những địa thế căn cứ pháp lý để xử lý khiếu nại ; Kết luận về nội dung khiếu nại ; giữ nguyên, sửa đổi, bổ trợ, hủy bỏ một phần hay hàng loạt quyết định hành động kỷ luật ( so với quyết định hành động xử lý khiếu nại lần đầu ) hoặc Kết luận về từng yếu tố đơn cử trong nội dung khiếu nại và việc xử lý khiếu nại của người xử lý khiếu nại lần đầu ( so với quyết định hành động xử lý khiếu nại lần hai ) ; việc bồi thường cho người bị thiệt hại ( nếu có ) và xử lý những yếu tố khác có tương quan ; quyền khiếu nại lần hai .
2. Gửi quyết định hành động xử lý khiếu nại :
a ) Đối với quyết định hành động xử lý khiếu nại quyết định hành động hành chính, hành vi hành chính
Trong thời hạn 03 ngày thao tác, kể từ ngày phát hành quyết định hành động xử lý khiếu nại lần đầu, người xử lý khiếu nại có nghĩa vụ và trách nhiệm gửi quyết định hành động xử lý khiếu nại cho người khiếu nại, thủ trưởng cấp trên trực tiếp của người xử lý khiếu nại ; người có quyền, nghĩa vụ và trách nhiệm tương quan ; cơ quan, tổ chức triển khai, cá thể đã chuyển khiếu nại đến và cơ quan thanh tra cùng cấp .
Trong thời hạn 07 ngày thao tác, kể từ ngày phát hành quyết định hành động xử lý khiếu nại lần hai, người xử lý khiếu nại có nghĩa vụ và trách nhiệm gửi quyết định hành động xử lý khiếu nại cho người khiếu nại, người bị khiếu nại, người xử lý khiếu nại lần đầu ; người có quyền, nghĩa vụ và trách nhiệm tương quan ; cơ quan, tổ chức triển khai, cá thể có thẩm quyền chuyển khiếu nại đến ;
b ) Đối với quyết định hành động xử lý khiếu nại quyết định hành động kỷ luật
Trong thời hạn 03 ngày thao tác, kể từ ngày phát hành quyết định hành động xử lý khiếu nại lần đầu, người xử lý khiếu nại có nghĩa vụ và trách nhiệm gửi quyết định hành động xử lý khiếu nại cho người khiếu nại, người bị khiếu nại ; cơ quan, tổ chức triển khai, cá thể đã chuyển khiếu nại đến và cơ quan thanh tra cùng cấp .
Trong thời hạn 07 ngày thao tác, kể từ ngày phát hành quyết định hành động xử lý khiếu nại lần hai, người xử lý khiếu nại có nghĩa vụ và trách nhiệm gửi quyết định hành động xử lý khiếu nại cho người khiếu nại, người xử lý khiếu nại lần đầu ; người có quyền, nghĩa vụ và trách nhiệm tương quan. Quyết định xử lý khiếu nại lần hai của Thủ trưởng những đơn vị chức năng thuộc cơ quan Bộ, Giám đốc Công an tỉnh, thành phố thường trực Trung ương phải được gửi cho Chánh Thanh tra Bộ và Cục trưởng Cục Tổ chức cán bộ .

Điều 24. Công khai quyết định giải quyết khiếu nại

1. Trong thời hạn 15 ngày thao tác, kể từ khi phát hành quyết định hành động xử lý khiếu nại, người xử lý khiếu nại có nghĩa vụ và trách nhiệm công khai minh bạch quyết định hành động xử lý khiếu nại bằng một trong những hình thức sau :
a ) Công bố tại cơ quan, đơn vị chức năng nơi người bị khiếu nại công tác làm việc. Thành phần tham gia pháp luật tại khoản 2 Điều 10 Thông tư này ; trước khi triển khai công khai minh bạch, người xử lý khiếu nại phải có văn bản thông tin trước 03 ngày thao tác ;
b ) Niêm yết tại trụ sở thao tác hoặc nơi tiếp công dân của cơ quan, đơn vị chức năng đã xử lý khiếu nại. Thời gian niêm yết quyết định hành động xử lý khiếu nại tối thiểu là 15 ngày, kể từ ngày niêm yết ;
c ) Thông báo trên phương tiện thông tin đại chúng
Việc thông tin quyết định hành động xử lý khiếu nại trên những phương tiện thông tin đại chúng gồm báo nói, báo hình, báo in, báo điện tử. Người xử lý khiếu nại lựa chọn một trong những phương tiện thông tin đại chúng để triển khai việc thông tin. Trường hợp cơ quan, đơn vị chức năng của người xử lý khiếu nại có Cổng thông tin điện tử hoặc trang thông tin điện tử thì phải công khai minh bạch trên Cổng thông tin điện tử hoặc trang thông tin điện tử. Số lần thông tin trên báo nói, báo hình tối thiểu 02 lần phát sóng ; trên báo in tối thiểu 02 số phát hành liên tục. Thời gian đăng tải trên báo điện tử, Cổng thông tin điện tử hoặc trang thông tin điện tử tối thiểu là 15 ngày liên tục .
2. Không triển khai việc công khai minh bạch theo lao lý tại điểm b, điểm c khoản 1 Điều này so với quyết định hành động xử lý khiếu nại có nội dung thuộc hạng mục bí hiểm nhà nước hoặc pháp luật khác của Bộ Công an .

Điều 25. Lập, quản lý hồ sơ giải quyết khiếu nại

Sau khi phát hành Thông báo thụ lý hoặc Quyết định xác định, Tổ xác định chịu nghĩa vụ và trách nhiệm lập hồ sơ xử lý khiếu nại. Việc lập, quản trị hồ sơ thực thi theo lao lý tại Điều 11 Thông tư số 52/2021 / TT-BCA ngày 14 tháng 5 năm 2021 của Bộ trưởng Bộ Công an lao lý công tác làm việc hồ sơ nhiệm vụ thanh tra Công an nhân dân .

Chương IV. ĐIỀU KHOẢN THI HÀNH

Điều 26. Hiệu lực thi hành

1. Thông tư này có hiệu lực hiện hành thi hành kể từ ngày 30 tháng 6 năm 2022 thay thế sửa chữa Thông tư số 11/2015 / TT-BCA ngày 02 tháng 03 năm năm ngoái của Bộ trưởng Bộ Công an pháp luật tiến trình xử lý khiếu nại trong Công an nhân dân .
2. Khiếu nại đang được xem xét, thụ lý giải quyết trước ngày Thông tư này có hiệu lực hiện hành thi hành thì liên tục thực thi theo lao lý tại Thông tư 68/2013 / TT-BCA ngày 26 tháng 12 năm 2013 của Bộ trưởng Bộ Công an hướng dẫn giải quyết và xử lý khiếu nại, yêu cầu, phản ánh ; xử lý khiếu nại và quản trị công tác làm việc xử lý khiếu nại trong Công an nhân dân .
3. Khi những văn bản quy phạm pháp luật được dẫn chiếu trong Thông tư này sửa đổi, bổ trợ hoặc thay thế sửa chữa bằng văn bản mới thì thực thi theo pháp luật mới phát hành .

Điều 27. Trách nhiệm thi hành

1. Thanh tra Bộ Công an có nghĩa vụ và trách nhiệm hướng dẫn, kiểm tra, đôn đốc triển khai Thông tư này. Thanh tra Công an những cấp có nghĩa vụ và trách nhiệm hướng dẫn, kiểm tra, đôn đốc triển khai Thông tư này trong khoanh vùng phạm vi đơn vị chức năng, địa phương mình .
2. Thủ trưởng đơn vị chức năng thuộc cơ quan Bộ, Giám đốc công an tỉnh, thành phố thường trực TW chịu nghĩa vụ và trách nhiệm thi hành Thông tư này .
3. Trong quy trình thực thi, nếu có vướng mắc, Công an những đơn vị chức năng, địa phương báo cáo giải trình về Bộ Công an ( qua Thanh tra Bộ Công an ) để có hướng dẫn kịp thời. / .

Source: https://dichvusuachua24h.com
Category : Đào Tạo